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平成２４年３月１５日 予算決算常任委員会 会議録
予算決算常任委員会
会 議 録
（開 会 中）
開催年月日 平成24年３月15日（木） 自 午前10時２分 ～ 至 午前10時24分
会 議 室 全員協議会室
出席委員 委 員 長 岩田 隆嘉
副委員長 辻 三千宣
委 員 下野 幸助 田中 智也 藤根 正典
小島 智子 彦坂 公之 粟野 仁博
石田 成生 大久保孝栄 東 豊
中西 勇 濱井 初男 吉川 新
長田 隆尚 津村 衛 森野 真治
水谷 正美 杉本 熊野 中村欣一郎
小野 欽市 村林 聡 小林 正人
奥野 英介 中川 康洋 今井 智広
藤田 宜三 後藤 健一 笹井 健司
稲垣 昭義 北川 裕之 舘 直人
服部 富男 津田 健児 中嶋 年規
竹上 真人 青木 謙順 中森 博文
前野 和美 水谷 隆 日沖 正信
前田 剛志 舟橋 裕幸 三谷 哲央
中村 進一 貝増 吉郎 山本 勝
永田 正巳 西場 信行 中川 正美
欠席委員 なし
出席説明員
［政策部］
部長 小林 清人
理事 梶田 郁郎
東紀州対策局長 小林 潔
理事 藤本 和弘
副部長兼経営企画分野総括室長 松本 利治
政策総務室長 城本 曉
［総務部］
部長 植田 隆
副部長兼組織・職員分野総括室長 伊藤 隆
財政・施設分野総括室長 中川 弘巳
税務政策監兼税務政策室長 宇佐美明保
予算調整室長 西川 健士
［防災危機管理部］
部長 大林 清
副部長兼防災危機管理分野総括室長 稲垣 司
危機管理総務室長 片山 達也
［生活・文化部］
部長 北岡 寛之
副部長兼経営企画分野総括室長 真伏 利典
生活・文化総務室長 別所 喜克
［健康福祉部］
部長 山口 和夫
こども局長 太田 栄子
理事 稲垣 清文
副部長兼経営企画分野総括室長 亀井 秀樹
健康福祉総務室長 日沖 正人
［環境森林部］
部長 辰巳 清和
理事 岡本 道和
副部長兼経営企画分野総括室長 水谷 一秀
環境森林総務室長 岡村 昌和
［農水商工部］
部長 渡邉 信一郎
観光局長 長野 守
理事 山川 進
副部長兼経営企画分野総括室長 加藤 敦央
財務経理室長 匹田 實也
企画・経営品質特命監 冨田 康成
［県土整備部］
部長 北川 貴志
理事 廣田 実
副部長兼経営企画分野総括室長 千代世 正人
県土整備総務室長 福井 敏人
［出納局］
会計管理者兼出納局長 山本 浩和
出納分野総括室長兼出納総務室長 岡本 和子
［企業庁］
庁長 東地 隆司
経営分野総括室長 小林 源太郎
財務管理室長 長谷川 耕一
［病院事業庁］
庁長 南 清
県立病院経営分野総括室長 松田 克己
［教育委員会］
教育長 真伏 秀樹
副教育長兼経営企画分野総括室長 山口 千代己
予算経理室長 加藤 正二
［警察本部］
本部長 斉藤 実
警務部長 山城 瑞樹
警務部会計課長 藤原 佳明
［人事委員会］
事務局長 堀木 稔生
［監査委員］
事務局長 長谷川 智雄
委員会書記 議事課副課長 藤野 久美子
議事課主査 平井 靖士
企画法務課主査 中西 宣之
企画法務課主査 今町 嘉範
傍聴議員 なし
県政記者クラブ ３名
傍聴者 ２名
議題及び協議事項
１ 議案の審査
（１）議案第１号「平成24年度三重県一般会計予算」
（２）議案第２号「平成24年度三重県県債管理特別会計予算」
（３）議案第３号「平成24年度地方独立行政法人三重県立総合医療センター資金貸付特別会計予算」
（４）議案第４号「平成24年度三重県母子及び寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算」
（５）議案第５号「平成24年度三重県立小児心療センターあすなろ学園事業特別会計予算」
（６）議案第６号「平成24年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計予算」
（７）議案第７号「平成24年度三重県地方卸売市場事業特別会計予算」
（８）議案第８号「平成24年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計予算」
（９）議案第９号「平成24年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計予算」
（10）議案第10号「平成24年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計予算」
（11）議案第11号「平成24年度三重県港湾整備事業特別会計予算」
（12）議案第12号「平成24年度三重県流域下水道事業特別会計予算」
（13）議案第13号「平成24年度三重県公共用地先行取得事業特別会計予算」
（14）議案第14号「平成24年度三重県水道事業会計予算」
（15）議案第15号「平成24年度三重県工業用水道事業会計予算」
（16）議案第16号「平成24年度三重県電気事業会計予算」
（17）議案第17号「平成24年度三重県病院事業会計予算」
（18）議案第18号「三重県南部地域活性化基金条例案」
（19）議案第19号「三重県災害ボランティア支援及び特定非営利活動促進基金条例案」
（20）議案第26号「副知事等の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例案」
（21）議案第27号「三重県職員退職手当支給条例及び職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案」
（22）議案第28号「語学指導等を行う外国青年の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例案」
（23）議案第29号「職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例案」
（24）議案第31号「三重県特別会計条例の一部を改正する条例案」
（25）議案第32号「三重県介護基盤緊急整備等臨時特例基金条例の一部を改正する条例案」
（26）議案第33号「三重県介護職員処遇改善等臨時特例基金条例の一部を改正する条例案」
（27）議案第34号「三重県社会福祉施設等耐震化等臨時特例基金条例の一部を改正する条例案」
（28）議案第35号「三重県緊急雇用創出事業臨時特例基金条例の一部を改正する条例案」
（29）議案第36号「三重県医療施設耐震化臨時特例基金条例の一部を改正する条例案」
（30）議案第37号「三重県森林整備加速化・林業再生基金条例の一部を改正する条例案」
（31）議案第38号「三重県手数料条例の一部を改正する条例案」
（32）議案第39号「三重県警察関係手数料条例の一部を改正する条例案」
（33）議案第40号「三重県営土地改良事業等分担金徴収条例の一部を改正する条例案」
（34）議案第52号「三重県公営企業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案」
（35）議案第53号「三重県病院事業条例の一部を改正する条例案」
（36）議案第57号「防災関係建設事業に対する市町等の負担について」
（37）議案第58号「林道関係建設事業に対する市町の負担について」
（38）議案第59号「県営農水産関係建設事業に対する市町の負担について」
（39）議案第60号「土木関係建設事業に対する市町の負担について」
（40）議案第61号「北勢沿岸流域下水道（北部処理区）維持管理等に要する費用の市町負担の改定について」
（41）議案第62号「北勢沿岸流域下水道（南部処理区）維持管理等に要する費用の市負担の改定について」
（42）議案第63号「中勢沿岸流域下水道（雲出川左岸処理区）維持管理等に要する費用の市負担の改定について」
（43）議案第64号「中勢沿岸流域下水道（松阪処理区）維持管理等に要する費用の市町負担の改定について」
（44）議案第75号「平成23年度三重県一般会計補正予算（第11号）」
（45）議案第76号「平成23年度三重県県債管理特別会計補正予算（第２号）」
（46）議案第77号「平成23年度三重県立小児心療センターあすなろ学園事業特別会計補正予算（第３号）」
（47）議案第78号「平成23年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計補正予算（第２号）」
（48）議案第79号「平成23年度三重県地方卸売市場事業特別会計補正予算（第２号）」
（49）議案第80号「平成23年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）」
（50）議案第81号「平成23年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（51）議案第82号「平成23年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計補正予算（第２号）」
（52）議案第83号「平成23年度三重県港湾整備事業特別会計補正予算（第２号）」
（53）議案第84号「平成23年度三重県流域下水道事業特別会計補正予算（第５号）」
（54）議案第85号「平成23年度三重県公共用地先行取得事業特別会計補正予算（第２号）」
（55）議案第86号「平成23年度三重県水道事業会計補正予算（第４号）」
（56）議案第87号「平成23年度三重県工業用水道事業会計補正予算（第４号）」
（57）議案第88号「平成23年度三重県電気事業会計補正予算（第５号）」
（58）議案第89号「平成23年度三重県病院事業会計補正予算（第３号）」
（59）議案第90号「平成24年度三重県一般会計補正予算（第１号）」
（60）議案第91号「三重県妊婦健康診査支援基金条例の一部を改正する条例案」
（61）議案第92号「三重県障害者自立支援対策臨時特例基金条例の一部を改正する条例案」
（62）議案第93号「三重県子宮頸がん等ワクチン接種緊急促進臨時特例基金条例の一部を改正する条例案」
（63）議案第94号「防災関係建設事業に対する市町等の負担について」
（64）議案第95号「県営農水産関係建設事業に対する市町の負担について」
（65）議案第96号「土木関係建設事業に対する市町の負担について」
【会議の経過とその結果】
〔開会の宣言〕
１ 議案の審査、所管事項の調査
（１）予算議案及び予算関連議案（65件）
①分科会委員長報告及び質疑並びに執行部に対する補足質疑
〇岩田委員長 最初に、防災農水商工分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇長田分科会委員長 ご報告申し上げます。
防災農水商工分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第１号「平成24年度三重県一般会計予算」の関係分ほか14件につきましては、去る３月７日及び９日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
なお、当分科会で特に議論のありました事項について申し述べます。
重要な地域課題となっている鳥獣被害は、これまで、当委員会をはじめ本会議でも数多く議論されてきました。これを踏まえ、平成24年度の組織体制では、新しい農林水産部の中に、獣害対策推進のための課を新たに設置するとともに、平成24年度当初予算においては、「暮らしと産業を守る獣害対策プロジェクト」として、緊急課題解決プロジェクトの１つに位置づけ、積極的に獣害対策に取り組んでいくことに大変期待しています。獣害に強い地域づくりをさらに進め、本県の野生鳥獣による農林水産被害の減少に一層努力されるよう要望します。
以上、ご報告申し上げます。
〇岩田委員長 ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇岩田委員長 なければ、これで防災農水商工分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、防災農水商工分科会に係る執行部への補足質疑を行いますが、質疑は、付託議案に係るものに限定いたしますので、ご了承願います。
それでは、ご質疑のある方、お願いをいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇岩田委員長 なければ、これで防災農水商工分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、生活文化環境森林分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇津村分科会委員長 ご報告申し上げます。
生活文化環境森林分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第１号「平成24年度三重県一般会計予算」の関係分ほか８件につきましては、去る３月６日及び８日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
なお、この際、審査の過程において議論のありました事項について申し述べます。
まず、議案第19号「三重県災害ボランティア支援及び特定非営利活動促進基金条例案」についてであります。本基金は、災害時におけるボランティア活動を支援する目的のほか、その他、様々なＮＰＯ活動を促進するために使われることとされています。しかしながら、基金の目的はわかりやすく明確であるべきであり、当面、基金の設置の目的を達成するために必要な経費については、災害ボランティア活動の支援を目的とするものに限定すべきと考えます。また、本基金は県民や県内企業等からの寄附の受け入れを想定しているとのことですが、条例に明文化されていないため、県民や県内企業等から見てわかりにくくなっています。県当局におかれては、以上を踏まえて条例の運用やあり方について適宜検討を行うことを要望します。
次に、議案第１号「平成24年度三重県一般会計予算」のうち、私立幼稚園振興補助金についてであります。私立幼稚園は県内の多くの園児を受け入れるなど公教育の重要な一翼を担っており、今回、当該補助金の県費上積み分について減額されたことは遺憾であります。私立幼稚園は県民からも大きな期待が寄せられているところであり、県の私学振興に対する姿勢を示すためにも今後は当該補助金の拡充に努められることを要望します。
最後に、議案第１号「平成24年度三重県一般会計予算」のうち、私立外国人学校振興補助金についてであります。私立学校においても、教育基本法の趣旨を踏まえることが必要であり、県においても、私立学校の振興に努める上で、関係法令の趣旨を踏まえた対応を行うべきであると考えます。私立外国人学校振興補助金の執行にあたっては、財務会計情報の明瞭化など自主的な改善を促し、事務の適正な運用に努められることを要望します。
以上、ご報告申し上げます。
〇岩田委員長 ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇岩田委員長 なければ、これで生活文化環境森林分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、生活文化環境森林分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いをいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇岩田委員長 なければ、これで生活文化環境森林分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、健康福祉病院分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇今井分科会委員長 ご報告申し上げます。
健康福祉病院分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第１号「平成24年度三重県一般会計予算」の関係分ほか18件につきましては、去る３月７日及び９日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
なお、この際、当分科会で特に議論のありました事項について申し述べます。
議案第１号「平成24年度三重県一般会計予算」のうち、放課後児童対策事業費補助金にかかる予算についてであります。
本議案には、放課後児童対策事業費補助金のうち、放課後児童クラブの運営費分として６億1671万円が計上され、平成23年度当初予算対比で2.3％の増額は確保されているものの、市町からの設置見込数に基づく当初の要求額からは、約12％削減された予算となっております。今回の放課後児童対策事業費補助金の削減は、厳しい財政状況を踏まえてのやむを得ない措置と聞いておりますが、事業の実施主体である市町の対応によっては、保護者が負担する保育料の値上がりにつながり、子育て世帯の経済的負担を招いたり、あるいは必要な指導員が確保できなくなり、放課後児童クラブの運営に支障が生じたりするなど、放課後児童対策の後退につながりかねないものとして大変危惧しているところであります。県当局におかれては、子どもたちが安心して放課後児童クラブを利用でき、子育て世帯に経済的な負担を強いることがないよう、平成24年度において放課後児童対策事業費補助金を十分確保するとともに、今後は毎年度安定した運営が行えるような予算措置を講じることを強く要望します。また、今後、市町の予算編成に大きな影響を与える補助金の見直しについては、早い段階で市町に対して説明を行い、意見を十分に聴取するなど、丁寧な対応に努められることも要望します。
以上、ご報告申し上げます。
〇岩田委員長 ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇岩田委員長 なければ、これで健康福祉病院分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、健康福祉病院分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いをいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇岩田委員長 なければ、これで健康福祉病院分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、県土整備企業分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇森野分科会委員長 ご報告申し上げます。
県土整備企業分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第１号「平成24年度三重県一般会計予算」の関係分ほか18件につきましては、去る３月６日及び８日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。
〇岩田委員長 ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇岩田委員長 なければ、これで県土整備企業分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、県土整備企業分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いをいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇岩田委員長 なければ、これで県土整備企業分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、教育警察分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇小林分科会委員長 ご報告申し上げます。
教育警察分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第１号「平成24年度三重県一般会計予算」の関係分 ほか２件につきましては、３月６日及び８日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致 をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。
〇岩田委員長 ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇岩田委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、教育警察分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いをいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇岩田委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
最後に、政策総務分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇中森分科会委員長 ご報告申し上げます。
政策総務分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第１号「平成24年度三重県一般会計予算」の関係分ほか10件につきましては、去る３月７日及び９日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
なお、分科会で特に議論のありましたことについて申し述べます。
議案第18号「三重県南部地域活性化基金条例案」についてであります。本基金は、南部地域の活性化を図るための事業に要する経費の財源に充てるため設置するとしていますが、活性化に向けた取組内容の詳細が明確でない部分が見受けられます。また、厳しい財政状況の下で特定目的基金を減らしてきた中、今般、本基金を設置するための十分な説明がなされていません。しかしながら、県政において南部地域の活性化は重要な課題であり、早期に取り組む必要性は十分理解できることから、当局におかれましては、南部地域活性化局が立ち上がり、南部地域の活性化に資する事業が構築される中で、基金に関する基本的な考え方を再確認し、基金設置後、４年を目途として、本基金の在り方を見直されることを強く要望します。
以上、ご報告申し上げます。
〇岩田委員長 ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇岩田委員長 なければ、これで政策総務分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
政策総務分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いをします。ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇岩田委員長 なければ、以上で分科会委員長報告及びこれに対する質疑を終了いたします。
（２）全体的な質疑 なし
（３）委員間討議 なし
（４）討論 なし
（５）採決 議案第１号ほか64件 起立（全員） 可決
（６）附帯決議
〇岩田委員長 ただいま可決すべきものと決しました、議案第18号「三重県南部地域活性化基金条例案」に対し、中森委員ほか１名から、また、議案第19号「三重県災害ボランティア支援及び特定非営利活動促進基金条例案」に対し、津村委員ほか１名から、附帯決議案がそれぞれ提出されましたので、書記に配付させます。
（書記配付）
① 提出者の趣旨説明（中森委員）
〇岩田委員長 それではまず、議案第18号に対する附帯決議について、提出者の中森委員から、趣旨説明をお願いします。
〇中森委員 ただいま配付されました議案第18号「三重県南部地域活性化基金条例案」に対する附帯決議案について、提案者を代表してご説明申し上げます。
本議案につきましては、これまで、本会議における質問、予算決算常任委員会総括質疑、予算決算常任委員会政策総務分科会などにおいて、さまざまな議論を行ってまいりました。しかし、これらの議論の経過において、本基金の持つ初期の目的を達成するための取組内容の詳細が明確でない部分が見受けられるなど、県当局として基金を設置するための十分な説明がなされていない状況となっております。
よって、改めて予算決算常任委員会として、この附帯決議により、今後の条例の運用に対して、特段の対応を求めたいと思い、この附帯決議案を提出するに至ったところでございます。
詳細についてはご一読いただき、ご協力、ご支援を賜りますようお願い申し上げます。
以上で趣旨説明を終わります。
② 質疑 なし
③ 討論 なし
④ 採決
〇岩田委員長 これより採決に入ります。
議案第18号に対し、お手元に配付の附帯決議を付することに賛成の方は、起立願います。
（賛成者起立）
〇岩田委員長 起立、全員であります。
よって、議案第18号に本附帯決議を付することに決しました。
次に、議案第19号に対する附帯決議について、提出者の津村委員から、趣旨説明をお願いします。
〇津村委員 ただいま配付されました議案第19号「三重県災害ボランティア支援及び特定非営利活動促進基金条例案」に対する附帯決議案について、提案者を代表してご説明申し上げます。
本議案につきましては、これまで、本会議における質問、予算決算常任委員会総括質疑、予算決算常任委員会生活文化環境森林分科会などにおいて、さまざまな議論を行ってまいりました。しかし、これらの議論の中で、執行部の説明を聞いたうえにおいても、基金の設置の目的が明確とならない部分や県民や県内企業等から多くの寄附を受け入れるための規定のあり方について検討を要する部分が見受けられます。よって、改めて予算決算常任委員会として、この附帯決議により、今後の条例の運用に対して、特段の対応を求めたいと思い、この附帯決議案を提出するに至ったところでございます。詳細についてはご一読いただき、ご協力、ご支援を賜りますようお願い申し上げます。
以上で趣旨説明を終わります。
② 質疑 なし
③ 討論 なし
④ 採決
〇岩田委員長 これより採決に入ります。
議案第19号に対し、お手元に配付の附帯決議を付することに賛成の方は、起立願います。
（賛成者起立）
〇岩田委員長 起立、全員であります。
よって、議案第19号に本附帯決議を付することに決しました。
〔閉会の宣言〕
三重県議会委員会条例第28条第１項の規定により記名押印する。
予算決算常任委員長 岩 田 隆 嘉
