平成２３年１２月１６日　予算決算常任委員会　会議録

 

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予算決算常任委員会

会　議　録

（開　会　中）

 

開催年月日         平成23年12月16日（金）　自　午前11時17分　～　至　午前11時38分

会　議　室         　全員協議会室

出席委員             50名

                            委  員  長          岩田   隆嘉

                            副委員長           辻   三千宣

                            委       員　　　    下野   幸助      田中   智也      藤根   正典

                                                     小島   智子      彦坂   公之      粟野   仁博

                                                     石田   成生      大久保孝栄   　東          豊

                                                     中西    　勇      濱井   初男　　  吉川      新

                                                     長田   隆尚      津村      衛　　　森野   真治

                                                     水谷   正美      杉本   熊野      中村欣一郎

                                                     小野   欽市      村林      聡　　　小林　正人

                                                     奥野   英介      中川   康洋      今井   智広

                                                     藤田   宜三      後藤   健一      笹井   健司

                                                     稲垣   昭義      北川   裕之      舘      直人

                                                     服部   富男      津田   健児      中嶋   年規

                                                     竹上   真人      青木   謙順      中森   博文

                                                     前野   和美      水谷      隆　　　日沖   正信

                                                     前田   剛志      舟橋   裕幸      三谷   哲央

                                                     中村   進一      貝増   吉郎      山本      勝

                                                     永田   正巳      西場   信行      中川   正美

欠席委員             なし

出席説明員

             ［政策部］

                            部長                                                       小林　清人

                            理事                                                       梶田　郁郎

                            東紀州対策局長                                   　小林      潔

                            理事                                                       藤本　和弘

                            副部長兼経営企画分野総括室長             松本　利治

                            政策総務室長                                         城本      曉

             ［総務部］

                            部長                                                       植田      隆

                            副部長兼組織・職員分野総括室長           伊藤      隆

                            財政・施設分野総括室長                         中川  弘巳

                            予算調整室長                                         西川　健士

             ［防災危機管理部］

                            部長                                                       大林      清

                            副部長兼防災危機管理分野総括室長      稲垣      司

                            危機管理総務室長                                  片山　達也

             ［生活・文化部］

                            部長                                                       北岡　寛之

                            副部長兼経営企画分野総括室長             真伏　利典

                            生活・文化総務室長                                別所　喜克

             ［健康福祉部］

                            部長                                                       山口　和夫

                            こども局長                                            　太田　栄子

                            理事                                                       稲垣　清文

                            副部長兼経営企画分野総括室長             亀井　秀樹

                            健康福祉総務室長                                  日沖　正人

             ［環境森林部］

                            部長                                                       辰巳　清和

                            理事                                                       岡本　道和

                            副部長兼経営企画分野総括室長             水谷　一秀

                            環境森林総務室長                                  西村　文男

             ［農水商工部］

                            部長                                                       渡邉　信一郎

                            観光局長                                                長野      守

                            理事                                                       山川      進

                            副部長兼経営企画分野総括室長             加藤　敦央

                            財務経理室長                                         匹田　實也

                            企画・経営品質特命監                             冨田　康成

             ［県土整備部］

                            部長                                                       北川　貴志

                            理事                                                    　 廣田      実

                            副部長兼経営企画分野総括室長             千代世　正人

                            県土整備総務室長                                  福井　敏人

             ［出納局］

                            会計管理者兼局長                                  山本　浩和

                            出納分野総括室長兼出納総務室長       　岡本　和子

             ［企業庁］

                            庁長                                                       東地　隆司

                            経営分野総括室長                                  小林　源太郎

                            財務管理室長                                         長谷川　耕一

             ［病院事業庁］

                            庁長                                                       南         清

                            県立病院経営分野総括室長                    松田　克己

             ［教育委員会］

                            教育長                                                　 真伏　秀樹

                            副教育長兼経営企画分野総括室長         山口　千代己

                            予算経理室長                                         加藤　正二

             ［警察本部］

                            本部長                                                 　河合      潔

                            警務部長                                                高橋      靖

                            警務部会計課長                                   　藤原　佳明

             ［人事委員会］

                            事務局長                                                堀木　稔生

             ［監査委員］

                            事務局長                                                長谷川　智雄

委員会書記         議事課副課長     　 藤野　久美子

                            議事課主査            平井　靖士

                            企画法務課主査     秋山　誠二

                            企画法務課主査     中西　宣之

傍聴議員      　     なし

県政記者クラブ    ２名

傍聴者                 １名

議題及び協議事項

　１　議案の審査、所管事項の調査

　　（１）議案第28号「平成23年度三重県一般会計補正予算（第９号）」

　　（２）議案第29号「平成23年度三重県県債管理特別会計補正予算（第１号）」

　　（３）議案第30号「平成23年度三重県母子及び寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）」

　　（４）議案第31号「平成23年度三重県立小児心療センターあすなろ学園事業特別会計補正予算（第２号）」

　　（５）議案第32号「平成23年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計補正予算（第１号）」

　　（６）議案第33号「平成23年度三重県地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）」

　　（７）議案第34号「平成23年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）」

　　（８）議案第35号「平成23年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計補正予算（第１号）」

　　（９）議案第36号「平成23年度三重県港湾整備事業特別会計補正予算（第１号）」

　　（10）議案第37号「平成23年度三重県流域下水道事業特別会計補正予算（第３号）」

　　（11）議案第38号「平成23年度三重県公共用地先行取得事業特別会計補正予算（第１号）」

　　(12) 議案第39号「平成23年度三重県水道事業会計補正予算（第３号）」

　　(13) 議案第40号「平成23年度三重県工業用水道事業会計補正予算（第３号）」

　　(14) 議案第41号「平成23年度三重県電気事業会計補正予算（第４号）」

　　(15) 議案第42号「平成23年度三重県病院事業会計補正予算（第２号）」

　　(16) 議案第43号「三重県職員の退職手当の額の特例に関する条例案」

　　(17) 議案第49号「三重県職員退職手当支給条例等の一部を改正する条例案」

　　(18) 議案第51号「三重県森林整備地域活動支援事業基金条例の一部を改正する条例案」

　　(19) 議案第52号「三重県土地開発基金条例の一部を改正する条例案」

　　(20) 議案第53号「三重県介護保険財政安定化基金条例の一部を改正する条例案」

　　(21) 議案第54号「三重県医師修学資金返還免除に関する条例の一部を改正する条例案」

　　(22) 議案第58号「公立学校職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例案」

　　(23) 議案第60号「企業庁企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例案」

　　(24) 議案第61号「三重県病院事業庁助産師及び看護師修学資金返還免除に関する条例の一部を改正する条例案」

　　(25) 議案第62号「病院事業庁企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例案」

　　(26) 議案第63号「当せん金付証票の発売について」

　　(27) 議案第77号「平成23年度三重県一般会計補正予算（第10号）」

　　(28) 議案第78号「平成23年度三重県流域下水道事業特別会計補正予算（第４号）」

　　(29) 議案第80号「三重県県税条例及び三重県産業廃棄物税条例の一部を改正する条例案」

　　(30) 平成24年度当初予算要求状況

　２　閉会中の継続調査申出事件

 

【会議の経過とその結果】

 

〔開会の宣言〕

 

　１　議案の審査、所管事項の調査

　　（１）予算議案及び予算関連議案（28件）、平成24年度当初予算要求状況

　　　　①分科会委員長報告及び質疑並びに執行部に対する補足質疑

〇岩田委員長　最初に、防災農水商工分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

〇長田分科会委員長　ご報告申し上げます。
　防災農水商工分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第28号「平成23年度三重県一般会計補正予算（第９号）」の関係分ほか５件につきましては、去る12月8日及び12日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　以上、ご報告申し上げます。

〇岩田委員長　ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、これで防災農水商工分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、防災農水商工分科会に係る執行部への補足質疑を行いますが、質疑は、付託議案及び当初予算要求状況に係るものに限定いたしますので、ご了承願います。
　それでは、ご質疑のある方、お願いをいたします。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、これで防災農水商工分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　次に、生活文化環境森林分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

〇津村分科会委員長　ご報告申し上げます。
　生活文化環境森林分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第28号「平成23年度三重県一般会計補正予算（第９号）」の関係分ほか２件につきましては、去る12月８日及び12日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　以上、ご報告申し上げます。

〇岩田委員長　ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、これで生活文化環境森林分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、生活文化環境森林分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いをいたします。

〇中西委員　ちょっと教えてください。議案第77号で確認したいんですが、昨日岐阜県で条例が可決されたということなんですが、今全国でどれくらいの県がそういう状態になっているのか教えていただきたい。

〇辰巳部長　昨日、岐阜県で議決されまして、今年度他に山梨県でも導入されています。それで合わせて33県が導入ということになっています。それ以外にも基金の関係で、違う方法で上増ししてそこにあてるという県も２、３あるというふうに聞いております。
　以上です。

〇中西委員　調べさせていただくと高知県が一番早かったように思うんですが、今までこの税を導入されて問題点というのは出ていないんでしょうか。

〇辰巳部長　問題点というのは特に把握していないんですが、そもそも税を負担いただくということが一番大きな問題ではないかなと思っておりますが、ただこの税だけで全ての森林問題が解決するということでは無しに、これそのものが多くの県がやられることによって、県民の森林に関する関心が非常に高まっているというように聞いておりまして、そういう活動がボトムアップとなって中央政府も動かしていくのではないかというようなことを学者から聞いております。

〇中西委員　私どもはこの森林づくりに関することというのは、非常に大切なことなので十分分かっているんですが、税という部分を抜いていただいて検討委員会を設置するというような形は考えることはできないのかというところなんですが、その辺はどうですか。

〇辰巳部長　平成20年に報告いただきました、森林づくり検討委員会で、森林づくりに関する条例の部分で、新しい施策の導入がどうであるかということの検討をいただいて、その報告の中で、新しい施策が必要であるということ。それには安定的な新しい税による財源が必要であるということをいただいて、経済情勢の状況からも見合わせていたわけでございまして、そういう部分について今回税ということで、そこを絞って検討いただくということで提案させていただいております。

〇中西委員　ということは、税に絞って、税をつける検討をするということなんですね。

〇辰巳部長　名前のとおり、税に関するということでございまして、ただこのことについては、使途が非常に大事でございますので、どのようなところに使用するかということとか、それが県民に理解していただけるようにチェックをどうするかとか、そういう部分も含めてしっかりと検討していただくとおいうことで、いずれにしても知事が申しておりますように可否も含めて総合的に検討していただくということでございます。

〇中西委員　言ってる意味はすごく分かるんですけれども、右にならえのようにやらなくてもいいのかなと僕はそのように思うのと、もっと違った意味で一所懸命やる部分があるのかなと、そのように思いますので、この部分に関してはそんな考え方でおります。以上です。

〇岩田委員長　他にございませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、これで生活文化環境森林分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　次に、健康福祉病院分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

〇今井分科会委員長　ご報告申し上げます。
　健康福祉病院分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第28号「平成23年度三重県一般会計補正予算（第９号）」の関係分ほか８件につきましては、去る12月８日及び12日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　なお、この際、特に議論のありました事項について申し述べます。
　まず、病院事業会計貸付金についてであります。今回の補正予算では、県立総合医療センターの地方独立行政法人化に伴う県立病院間の貸付金の解消と、残る３病院の資金不足に対する手当等として、一般会計から病院事業会計への貸付金約47億円が計上されております。県当局におかれては、一般会計からの借入金の返済のため、病院事業のさらなる経営改善に努められることを要望します。
　次に平成24年度当初予算要求状況についてであります。まず、歯科保健推進事業でありますが、県議会においては、歯と口腔の健康づくりに関して、条例の制定を検討しているところであり、県当局におかれても、8020運動など歯科保健のさらなる推進に取り組まれることを要望します。
　次に、家族の絆強化事業でありますが、本事業では、家族の絆フェスティバル（仮称）を実施するなど、家族の絆を深めるための取組が提案されております。県当局におかれては、本事業において、地域で取り組まれている様々な活動と有機的な連携を図るなど、その効果が県内全域に広がるように取り組まれることを要望します。
　以上、ご報告申し上げます。

〇岩田委員長　ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、これで健康福祉病院分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、健康福祉病院分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いをいたします。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、これで健康福祉病院分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　次に、県土整備企業分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

〇森野分科会委員長　ご報告申し上げます。
　県土整備企業分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第28号「平成23年度三重県一般会計補正予算（第９号）」の関係分ほか８件につきましては、去る12月９日及び13日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、議案第28号の関係分、議案第36号、議案第37号、議案第39号から議案第41号まで、議案第60号、及び議案第78号については全会一致をもって、議案第77号の関係分については賛成多数をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
　以上、ご報告申し上げます。

〇岩田委員長　ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、これで県土整備企業分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、県土整備企業分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いをいたします。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、これで県土整備企業分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　次に、教育警察分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

〇小林分科会委員長　ご報告申し上げます。
　教育警察分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第28号「平成23年度三重県一般会計補正予算（第９号）」の関係分ほか1件につきましては、12月９日及び13日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
　なお、平成24年度の当初予算要求状況の調査において、当分科会で特に議論のありました事項について申し述べます。
　はじめに、学校防災機能強化事業についてです。当該事業は、児童生徒の安全を図るために、学校内に防災機器や備蓄物資の整備等を行うものですが、学校施設は地域の避難所である場合が多いことから、整備の内容が重複することのないよう、防災危機管理部等の関係機関と十分な調整を図っていくことを要望します。
　次に、今年度実施されている青色回転灯犯罪抑止パトロール事業についてです。当該事業は、空き巣や女性・子どもへの声掛け事案等が多発する時間帯や地域における、重点的なパトロールの実施を委託しているものですが、緊急雇用創出事業としては、今年度で一区切りとなることから、本事業が犯罪の抑止にどのような効果があったのかについて検証するとともに、今後においても自主防犯活動団体等との連携を密にするなど、犯罪抑止活動に向けた取組を一層推進するよう、要望します。
　以上、ご報告申し上げます。

〇岩田委員長　ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、これで教育警察分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　次に、教育警察分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いをいたします。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、これで教育警察分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
　最後に、政策総務分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。

〇中森分科会委員長　ご報告申し上げます。
　政策総務分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第28号「平成23年度三重県一般会計補正予算（第９号）」の関係分ほか８件につきましては、去る12月９日、13日及び本日、分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
　なお、分科会で特に議論のありましたことについて申し述べます。平成24年度当初予算要求状況の中では、施策「美（うま）し国おこし・三重」の新たな推進において、約２億円の予算が要求されています。「美（うま）し国おこし・三重」については、これまでも方向性が分かりにくいとの指摘を行ってきたところですが、今回、取組内容をリニューアルし、新たな視点で取り組むとしているので、その内容については、みえ県民力ビジョン・行動計画（仮称）（最終案）を踏まえ、十分精査されることを要望します。
　以上、ご報告申し上げます。

〇岩田委員長　ただいまの報告に対し、ご質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、これで政策総務分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
　政策総務分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いをします。ありませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、以上で分科会委員長報告及びこれに対する質疑を終了いたします。

　　（２）全体的な質疑　　なし

　　（３）委員間討議　　　 なし

　　（４）討論　

〇岩田委員長　これより討論を行います。討論のある方はご発言願います。

〇中西委員　議案第77号の森林づくりに関する税の検討委員会の設置条例というところの部分で、税の部分を抜いていただければいいんですが、そこの部分が入っていますので反対をさせていただくということです。

〇岩田委員長　他にございませんか。

　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

〇岩田委員長　なければ、これで集結をいたします。

　　（５）採決　　　　　　議案第28号ほか28件　　　起立（全員）　　　可決

　　　　　　　　　　　　　  議案第77号　　　　　　　     起立（多数）　　　可決

　２　閉会中の継続調査申出事件

〇岩田委員長　次に、常任委員会にかかる閉会中の継続調査申出事件につきましては、お手元に配付の文書のとおりといたしたいと存じますが、ご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕

〇岩田委員長　ご異議なしと認め、そのようにいたします。

 

〔閉会の宣言〕

 

三重県議会委員会条例第28条第１項の規定により記名押印する。

予算決算常任委員長　　岩　田　隆　嘉