平成１８年３月２０日　予算決算特別委員会　会議録

予算決算特別委員会

会　議　録

（開　会　中）

開催年月日　　　平成１８年３月２０日（月）　自　午前１０時１分　～　至　午前１０時２２分

会　議　室　　　全員協議会室

出席委員　　　　４２名

委 員 長

杉之内　昭二　君

副委員長

中村　進一　君

委　　員

中村　勝　君・稲垣　昭義　君・北川　裕之　君・舘　直人　君・石原　正敬　君・中嶋　年規　君・森下　隆生　君・日沖　正信　君・前田　剛志　君・清水　一昭　君・竹上　真人　君・青木　謙順　君・中森　博文　君・前野　和美　君・水谷　隆　君・岩田　隆嘉　君・藤田　泰樹　君・田中　俊行　君・田中　博　君・大野　秀郎　君・福田　慶一　君・桜井　義之　君・舟橋　裕幸　君・三谷　哲央　君・貝増　吉郎　君・野田　勇喜雄　君・山本　勝　君・岡部　栄樹　君・森本　繁史　君・萩野　虔一　君・福山　瞳　さん・辻本　正　君・島本　暢夫　君・永田　正巳　君・橋川　犂也　君・山本　教和　君・西場　信行　君・中川　正美　君・藤田　正美　君・岩名　秀樹　君

欠席委員　　　　　１名

末松　則子　さん

出席説明員

［総合企画局］　　　　局　　長　　　　村林　　守　　君

理　　事　　　　高橋　陽一　　君

その他関係職員

［総務局］　　　　　　局　　長　　　　中尾　　睦　　君

その他関係職員

［防災危機管理局］　　局　　長　　　　髙杉　　勲　　君

その他関係職員

［生活部］　　　　　　部　　長　　　　宮村　由久　　君

その他関係職員

［健康福祉部］　　　　部　　長　　　　本多　隆志　　君

その他関係職員

［環境森林部］　　　　部　　長　　　　油家　　正　　君

その他関係職員

［農水商工部］　　　　部　　長　　　　石垣　英一　　君

その他関係職員

［地域振興部］　　　　部　　長　　　　浦中　素史　　君

その他関係職員

［県土整備部］　　　　部　　長　　　　長谷川　寛　　君

理　　事　　　　松井　　明　　君

その他関係職員

［出納局］　　　副出納長兼出納局長　　辻村　正彰　　君

その他関係職員

［企業庁］　　　　　　庁　　長　　　　井藤　久志　　君

その他関係職員

［病院事業庁］　　　　庁　　長　　　　渡辺　和己　　君

その他関係職員

［監査委員事務局］　　局　　長　　　　田村　惠子　　さん

その他関係職員

［人事委員会］　　　　局　　長　　　　戸神　範雄　　君

［教育委員会事務局］　教 育 長　　　　安田　敏春　　君

その他関係職員

［警察本部］　　　　　警察本部長　　　木岡　保雅　　君

その他関係職員

傍聴議員　　　　　０名

県政記者クラブ　　５名

傍　聴　者　　　　７名

議題および協議事項

I　議案の審査

付託議案　６１件（予算議案　３１件、予算関連議案　３０件）

議案第　１号　平成１８年度三重県一般会計予算

議案第　２号　平成１８年度三重県交通災害共済事業特別会計予算

議案第　３号　平成１８年度三重県母子及び寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算

議案第　４号　平成１８年度三重県立小児心療センターあすなろ学園事業特別会計予算

議案第　５号　平成１８年度三重県農業改良資金貸付事業等特別会計予算

議案第　６号　平成１８年度三重県中央卸売市場事業特別会計予算

議案第　７号　平成１８年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計予算

議案第　８号　平成１８年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計予算

議案第　９号　平成１８年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計予算

議案第１０号　平成１８年度三重県港湾整備事業特別会計予算

議案第１１号　平成１８年度三重県流域下水道事業特別会計予算

議案第１２号　平成１８年度三重県公共用地先行取得事業特別会計予算

議案第１３号　平成１８年度三重県水道事業会計予算

議案第１４号　平成１８年度三重県工業用水道事業会計予算

議案第１５号　平成１８年度三重県電気事業会計予算

議案第１６号　平成１８年度三重県病院事業会計予算

議案第１７号　三重県離島漁業再生支援基金条例案

議案第１９号　三重県立熊野古道センター条例案

議案第２０号　三重県病院事業庁看護師修学資金返還免除に関する条例案

議案第２４号　知事、副知事及び出納長の給与及び旅費に関する条例等の一部を改正する条例案

議案第２５号　職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例案

議案第２６号　現業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例案

議案第２７号　三重県職員退職手当支給条例の一部を改正する条例案

議案第２９号　三重県手数料条例の一部を改正する条例案

議案第３０号　三重県消防、火薬、高圧ガス及び電気関係手数料条例の一部を改正する条例案

議案第３１号　三重県介護支援専門員実務研修受講試験手数料条例の一部を改正する条例案

議案第３２号　三重県警察関係手数料条例の一部を改正する条例案

議案第３４号　三重県立草の実リハビリテーションセンター条例の一部を改正する条例案

議案第３５号　三重県介護保険財政安定化基金条例の一部を改正する条例案

議案第３６号　三重県身体障害者総合福祉センター条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例案

議案第３７号　三重県看護職員等修学資金返還免除に関する条例の一部を改正する条例案

議案第３９号　三重県動物の愛護及び管理に関する条例の一部を改正する条例案

議案第４７号　公立学校職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案

議案第４８号　県立高等学校等の現業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例案

議案第４９号　公立学校職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例案　

議案第５０号　三重県病院事業条例の一部を改正する条例案

議案第５１号　企業庁企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例案

議案第５２号　三重県工業用水道条例の一部を改正する条例案

議案第５３号　病院事業庁企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例案

議案第６０号　林道関係建設事業に対する市町の負担について

議案第６１号　県営農水産関係建設事業に対する市町の負担について

議案第６２号　土木関係建設事業に対する市町の負担について

議案第７４号　平成１７年度三重県一般会計補正予算（第７号）

議案第７５号　平成１７年度三重県交通災害共済事業特別会計補正予算（第２号）

議案第７６号　平成１７年度三重県立小児心療センターあすなろ学園事業特別会計補正予算（第２号）

議案第７７号　平成１７年度三重県農業改良資金貸付事業等特別会計補正予算（第１号）

議案第７８号　平成１７年度三重県中央卸売市場事業特別会計補正予算（第２号）

議案第７９号　平成１７年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）

議案第８０号　平成１７年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）

議案第８１号　平成１７年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計補正予算（第１号）

議案第８２号　平成１７年度三重県港湾整備事業特別会計補正予算（第３号）

議案第８３号　平成１７年度三重県流域下水道事業特別会計補正予算（第３号）

議案第８４号　平成１７年度三重県公共用地先行取得事業特別会計補正予算（第２号）

議案第８５号　平成１７年度三重県水道事業会計補正予算（第３号）

議案第８６号　平成１７年度三重県工業用水道事業会計補正予算（第４号）

議案第８７号　平成１７年度三重県電気事業会計補正予算（第４号）

議案第８８号　平成１７年度三重県病院事業会計補正予算（第３号）

議案第９０号　林道関係建設事業に対する市町の負担について

議案第９１号　県営農水産関係建設事業に対する市町の負担について

議案第９２号　土木関係建設事業に対する市町の負担について

議案第９３号　防災関係建設事業に対する市町等の負担について

II　委員協議

　  委員長報告（予算案及び予算関連議案関係）について

【会議の経過とその結果】

〔開会の宣言〕

I　議案の審査

付託議案 ６１件 （予算議案 ３１件 及び 予算関連議案 ３０件）

議案第１号　平成１８年度三重県一般会計予算　　他６０件

（1）       分科会委員長報告

○杉之内委員長　それでは、議案第１号から議案第１７号、議案第１９号、議案第２０号、議案第２４号から議案第２７号、議案第２９号から議案第３２号、議案第３４号から議案第３７号、議案第３９号、議案第４７号から議案第５３号、議案第６０号から議案第６２号、議案第７４号から議案第８８号及び議案第９０号から議案第９３号の合計６１件を一括して議題といたします。

　最初に、防災生活振興分科会委員長から分科会における審査の経過と結果について報告を求めます。

○山本（勝）防災生活振興分科会委員長　ご報告申し上げます。

防災生活振興分科会で詳細審査を分担いたしました「議案第１号　平成18年度三重県一般会計予算」の関係分ほか６件につきましては、去る３月１４日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。

　以上、ご報告申し上げます。

○杉之内委員長　ただいまの委員長報告に対して、ご質疑はございませんか。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　なければ、これで防災生活振興分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。

　次に、防災生活振興分科会に係る執行部への補足質問があればお願いをいたします。

　なお、質疑は付託議案に係るものに限定いたしますので、ご了承ください。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　なければ、これで防災生活振興分科会委員長報告及び質疑・質問を終了いたします。

　次に、健康福祉環境森林分科会委員長から分科会における審査の経過と結果について報告を求めます。

○清水健康福祉環境森林分科会委員長　ご報告申し上げます。

　健康福祉環境森林分科会で詳細審査を分担いたしました「議案第１号　平成18年度三重県一般会計予算」の関係分ほか１９件につきましては、去る３月１３日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。

　なお、この際、３月１３日の本分科会の調査において、特に議論のありました廃棄物処理センターの健全化対策につきまして申し述べます。

　廃棄物処理センターの健全化対策については、本県議会が去る１月１８日に知事に行った「三重県環境保全事業団経営健全化に向けた提言」の中で、県が自ら取り組むこととして、「施設設立時の経緯を踏まえた応分の財政負担」を要望しております。

　この提言が尊重され、平成１８年度当初予算では、廃棄物処理センターの今後の適正な運営に期するために、三重県環境保全事業団に対して、５億円の補助金と１５億円の貸付金が計上されましたことは、一定の評価に値するものと考えます。

　廃棄物処理センターは、今後とも「ごみゼロ社会」の実現やダイオキシン類対策などを進める上で必要な施設であることから、関係市町の理解の上での妥当な処理料金の設定、徹底した情報公開等が必要不可欠であります。

　県当局におかれましては、今後とも関係市町と十分協議を行い、連携・協力して、三重県環境保全事業団の経営健全化に向けた取組を強力に進めていくことを要望します。

　以上、御報告申し上げます。

○杉之内委員長　ただいまの委員長報告に対して、ご質疑はございませんか。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　なければ、これで健康福祉環境森林分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。

　次に、健康福祉環境森林分科会に係る執行部への補足質問があればお願いをいたします。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　なければ、これで健康福祉環境森林分科会委員長報告及び質疑・質問を終了いたします。

　次に、農水商工分科会委員長から分科会における審査の経過と結果について報告を求めます。

○岩田農水商工分科会委員長　ご報告申し上げます。

　農水商工分科会で詳細審査を分担いたしました「議案第１号　平成18年度三重県一般会計予算」の関係分ほか１２件につきましては、去る３月１３日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定をいたしました。

　以上、ご報告申し上げます。

○杉之内委員長　ただいまの委員長報告に対して、ご質疑はございませんか。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　なければ、これで農水商工分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。

　次に、農水商工分科会に係る執行部への補足質問があればお願いいたします。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　なければ、これで農水商工分科会委員長報告及び質疑・質問を終了いたします。

　次に、県土整備企業分科会委員長から分科会における審査の経過と結果について報告を求めます。

○前田県土整備企業分科会委員長　ご報告申し上げます。

　県土整備企業分科会で詳細審査を分担いたしました議案第１号「平成18年度三重県一般会計予算」の関係分ほか１７件につきましては、去る３月１４日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。

なおこの際、本分科会で特に議論のありました事項について述べさせていただきます。

まず、「待ったなし！耐震化プロジェクト事業」についてであります。

本予算は地震に対する住まいやまちの安全性を高めるため、住宅を始めとする民間建築物の所有者が耐震化を進めていくきっかけとなるように耐震診断を促進し、一部耐震補強の補助等により民間建築物の耐震化を進めるものであり、平成１８年度までの３年間の重点プログラム事業として取組まれております。

ところが、平成１６、１７年度に８,０００戸ずつ予定していた木造住宅の耐震診断には、２年間でわずか７,５１８戸と半数以下の実績しかなく、東海、東南海、南海地震に備えるには耐震補強が欠かせないにもかかわらず、前段階である耐震診断が進んでいない状況があります。　　

最終年度に当たり、目標数９,８００戸を達成するためには、県民に対して本事業の周知を徹底することはもとより、事業者も積極的に関わって耐震診断が推進されるような新たな取組を検討するよう要望いたします。

次に、鈴鹿工業用水道建設事業についてであります。

当該事業は、亀山・関テクノヒルズ工業団地に立地する企業の工場増設に当たり、企業から県に対して給水の申し込みがあり、平成２１年４月に給水開始するために、三重用水事業を水源とする鈴鹿工業用水道の整備が計画されたものであります。

三重用水事業は、農業用水、水道用水、工業用水の水源として水資源機構が所管していますが、県はそのうちの１日当たり４,８００トンを鈴鹿工業用水道事業として確保しており、今回給水先が特定されたため、専用施設を整備しようとしております。

一方、昭和３０年代に計画された三重用水事業は旧１１市町への給水事業を展開していますが、当時は、亀山市の給水需要が無く、新たな企業立地に伴い亀山市が鈴鹿川沿岸の地下水を独自水源として給水してきたという経緯があります。

今回の事業計画を進めるに当たっては、企業庁が、計画に至った経緯について、地元である加佐登調整池の利用者を始め関係市町の理解を得る必要があったにもかかわらず、これら関係者との話合いの場すら持たれないままに進められてきたことはまことに遺憾であります。

今後の事業実施に当たっては、地元利用者や関係市町と十分協議を重ね、合意を得たうえで工事に着手するよう、強く要望いたします。

以上、分科会審査の経過についてご報告申し上げます。

○杉之内委員長　ただいまの委員長報告に対して、ご質疑はありませんか。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　なければ、これで県土整備企業分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。

　次に、県土整備企業分科会に係る執行部への補足質問があればお願いいたします。

○石原委員　１点だけ確認をさせていただきたいんですが、今の分科会委員長報告にもあったんですけども、企業庁長にお尋ねなんですけども、地元住民なり利用者の合意を得たうえでということなんですが、これは事実上の執行停止というふうに私はうけとめているんですけども、企業庁長としては、どのようにお考えかお聞かせください。

○井藤企業庁長　私どもにつきましては、当然地元の改良区の施設を利用させていただくとか、地元の私道の下を管を埋めさせていただくとか、地元との合意なしには、当然工事ができないことと思っておりますので、そのように受け止めていただいて結構だとおもいます。

○石原委員　ありがとうございました。確認させていただいてですね、この予算、来年度に向けても予算計上されると思うんですよね。それで予算決算特別委員会の全体の総括質疑がある中で、企業庁長が先ほどそのようにお答えいただいたことは、非常に重く受け止めさせていただきます。

　ですので、来年度の予算の要求状況とかの説明の中でですね、そういった経緯を明らかにして、こちらが納得しなければ、平成19年度の予算に対して議会は議会として対応させていただくということを、この場で私は、申し上げさせていただいて終わらさせていただきます。

○杉之内委員長　ほかに。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　なければ、これで県土整備企業分科会委員長報告及び質疑・質問を終了いたします。

　次に、教育警察分科会委員長から分科会における審査の経過と結果について報告を求めます。

○田中（俊）教育警察分科会委員長　ご報告申し上げます。

　教育警察分科会で詳細審査を分担いたしました「議案第１号　平成18年度三重県一般会計予算」の関係分ほか５件につきましては、去る３月１３日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。

　以上、ご報告申し上げます。

○杉之内委員長　ただいまの委員長報告に対して、ご質疑はございませんか。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　なければ、これで教育警察分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。

　次に、教育警察分科会に係る執行部への補足質問があればお願いいたします。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　なければ、これで教育警察分科会委員長報告及び質疑・質問を終了いたします。

　最後に、総務企画分科会委員長から分科会における審査の経過と結果について報告を求めます。

○岡部総務企画分科会委員長　ご報告申し上げます。

　総務企画分科会で詳細審査を分担いたしました「議案第１号　平成18年度三重県一般会計予算」の関係分ほか８件につきましては、去る３月１４日、分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定をいたしました。

　以上、ご報告を申し上げます。

○杉之内委員長　ただいまの委員長報告に対して、ご質疑はございませんか。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　なければ、これで総務企画分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。

　次に、総務企画分科会に係る執行部への補足質問があればお願いいたします。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　なければ、これで総務企画分科会委員長報告及び質疑・質問を終了いたします。

　なお、ここで採決に入る前に、「議案第１号ほか６０件の議案」に関し全体を通して、再度、質疑・質問があれば挙手をお願いします。

　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）

○杉之内委員長　特になければ、質疑・質問を終了いたします。

（2）       採決

議案第１号から議案第１７号、議案第１９号、議案第２０号、議案第２４号から議案第２７号、議案第２９号から議案第３２号、議案第３４号から議案第３７号、議案第３９号、議案第４７号から議案第５３号、議案第６０号から議案第６２号、議案第７４号から議案第８８号及び議案第９０号から議案第９３号の合計６１件・・・・・・　起立　全員　　　可決

III　委員協議

　　委員長報告（予算案及び予算関連議案関係）について・・・・・正副委員長に一任

〔閉会の宣言〕

以上、会議の要綱を記し、ここに押印する。

平成１８年３月２０日　　　　　　　　　

予算決算特別委員長　　　杉之内　昭二