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令和元年12月18日 予算決算常任委員会 会議録
予算決算常任委員会
会議録
（開会中）
開催年月日 令和元年12月18日（水曜日） 午前10時０分～午前10時20分
会議室 全員協議会室
出席委員 50名
委員長 小林 正人
副委員長 杉本 熊野
委員 川口 円 喜田 健児 中瀬 信之
平畑 武 石垣 智矢 小林 貴虎
山本佐知子 山崎 博 中瀬古初美
廣 耕太郎 下野 幸助 田中 智也
藤根 正典 小島 智子 木津 直樹
田中 祐治 野口 正 倉本 崇弘
野村 保夫 山内 道明 山本 里香
稲森 稔尚 濱井 初男 森野 真治
津村 衛 藤田 宜三 稲垣 昭義
石田 成生 服部 富男 谷川 孝栄
東 豊 長田 隆尚 奥野 英介
村林 聡 今井 智広 北川 裕之
日沖 正信 舟橋 裕幸 三谷 哲央
中村 進一 津田 健児 青木 謙順
中森 博文 前野 和美 舘 直人
山本 教和 西場 信行 中川 正美
欠席委員 なし
出席説明員
［防災対策部］
部長 日沖 正人
副部長 野呂 幸利
防災対策総務課長 清水 英彦
［戦略企画部］
部長 福永 和伸
副部長兼ひとづくり政策総括監 横田 浩一
戦略企画総務課長 藤本 典夫
［総務部］
部長 紀平 勉
副部長（行政運営担当）兼コンプライアンス総括監 喜多 正幸
副部長（財政運営担当） 高間 伸夫
参事兼税務企画課長 三宅 恒之
財政課長 富永 隼行
［医療保健部］
部長 福井 敏人
副部長 加太 竜一
医療保健総務課長 中尾 洋一
［子ども・福祉部］
部長 大橋 範秀
副部長 森 靖洋
子ども・福祉総務課長 中澤 和哉
［環境生活部］
部長 井戸畑 真之
廃棄物対策局長 中川 和也
副部長 岡村 順子
環境生活総務課長 大西 毅尚
［地域連携部］
部長 大西 宏弥
国体・全国障害者スポーツ大会局長 辻 日出夫
南部地域活性化局長 伊藤 久美子
副部長 坂三 雅人
地域連携総務課長 吉川 行洋
［農林水産部］
部長 前田 茂樹
副部長 更屋 英洋
農林水産財務課長 村田 洋一
［雇用経済部］
部長 村上 亘
観光局長 河口 瑞子
副部長 安井 晃
雇用経済総務課長 渡邉 和洋
［県土整備部］
部長 渡辺 克己
副部長（企画総務担当） 小見山 幸弘
県土整備総務課長 濵地 宣広
［出納局］
会計管理者兼出納局長 荒木 敏之
副局長兼出納総務課長 紀平 益美
［教育委員会］
教育長 廣田 恵子
副教育長 宮路 正弘
教育財務課長 奥田 文彦
［警察本部］
本部長 岡 素彦
警務部長 宮関 真由美
参事官会計課長 栁生 裕也
［企業庁］
庁長 山神 秀次
副庁長 磯田 晋一
財務管理課長 井畑 晃洋
［病院事業庁］
庁長 加藤 和浩
副庁長 長﨑 敬之
［監査委員事務局］
事務局長 水島 徹
［人事委員会事務局］
事務局長 山口 武美
委員会書記
議事課 班長 中西 健司
議事課 主幹 黒川 恭子
企画法務課 主幹 早川 哲生
企画法務課 主査 手平 美穂
傍聴議員 なし
県政記者 なし
傍聴者 １名
議題及び協議事項
１ 議案の審査、所管事項の調査
（１）議案第43号「令和元年度三重県一般会計補正予算（第５号）」
（２）議案第44号「令和元年度三重県県債管理特別会計補正予算（第１号）」
（３）議案第45号「令和元年度三重県国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）」
（４）議案第46号「令和元年度三重県母子及び父子並びに寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）」
（５）議案第47号「令和元年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計補正予算」（第１号）
（６）議案第48号「令和元年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計補正予算（第１号）」
（７）議案第49号「令和元年度三重県地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）」
（８）議案第50号「令和元年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）」
（９）議案第51号「令和元年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）」
（10）議案第52号「令和元年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計補正予算（第１号）」
（11）議案第53号「令和元年度三重県港湾整備事業特別会計補正予算（第１号）」
（12）議案第54号「令和元年度三重県流域下水道事業特別会計補正予算（第２号）」
（13）議案第55号「令和元年度三重県水道事業会計補正予算（第２号）」
（14）議案第56号「令和元年度三重県工業用水道事業会計補正予算（第１号）」
（15）議案第57号「令和元年度三重県電気事業会計補正予算（第１号）」
（16）議案第58号「令和元年度三重県病院事業会計補正予算（第１号）」
（17）議案第64号「三重県債権の管理及び私債権の徴収に関する条例の一部を改正する条例案」
（18）議案第65号「三重県手数料条例の一部を改正する条例案」
（19）議案第66号「三重県県税条例の一部を改正する条例案」
（20）議案第67号「三重県立公衆衛生学院条例の一部を改正する条例案」
（21）議案第68号「三重県農業大学校条例の一部を改正する条例案」
（22）議案第70号「三重県営鈴鹿スポーツガーデン条例の一部を改正する条例案」
（23）議案第71号「当せん金付証票の発売について」
（24）議案第80号「令和元年度三重県一般会計補正予算（第６号））」
（25）議案第81号「令和元年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計補正予算（第２号）」
（26）議案第82号「令和元年度三重県水道事業会計補正予算（第３号）」
（27）議案第83号「令和元年度三重県工業用水道事業会計補正予算（第２号）」
（28）議案第84号「令和元年度三重県電気事業会計補正予算（第２号）」
（29）議案第85号「令和元年度三重県病院事業会計補正予算（第２号）」
（30）議案第86号「知事及び副知事の給与及び旅費に関する条例等の一部を改正する条例案」
（31）議案第87号「知事等の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例案」
（32）議案第88号「職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例案」
（33）議案第89号「公立学校職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案」
（34）議案第90号「令和元年度三重県一般会計補正予算（第７号）」
（35）議提議案第１号「三重県議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案」
【会議の経過とその結果】
〔開会の宣言〕
１ 議案の審査、所管事項の調査
（１）分科会委員長報告及び質疑、執行部に対する補足質疑
○小林委員長 最初に、戦略企画雇用経済分科会委員長から分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○東分科会委員長 御報告申し上げます。
戦略企画雇用経済分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第43号「令和元年度三重県一般会計補正予算（第５号）」の関係分ほか３件、並びに議提議案第１号「三重県議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案」につきましては、去る12月10日及び12日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも原案のとおり全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定しました。
以上、御報告申し上げます。
○小林委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、戦略企画雇用経済分科会に係る執行部への補足質疑を行いますが、質疑は付託議案等に係るものに限定いたしますので御了承願います。
それでは、御質疑のある方はお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、環境生活農林水産分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○谷川分科会委員長 御報告申し上げます。
環境生活農林水産分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第43号「令和年度三重県一般会計補正予算（第５号）」の関係分ほか６件につきましては、去る12月10日及び12日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○小林委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、環境生活農林水産分科会に係る執行部への補足質疑があれば、お願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、医療保健子ども福祉病院分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○中瀬古分科会委員長 御報告申し上げます。
医療保健子ども福祉病院分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第43号「令和元年度三重県一般会計補正予算（第５号）」の関係分ほか８件につきましては、去る12月10日、12日及び16日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○小林委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで医療保健子ども福祉病院分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、医療保健子ども福祉病院分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで医療保健子ども福祉病院分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、防災県土整備企業分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○木津分科会委員長 御報告申し上げます。
防災県土整備企業分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第43号「令和元年度三重県一般会計補正予算（第５号）」の関係分ほか10件につきましては、去る12月11日及び13日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○小林委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、防災県土整備企業分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、教育警察分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○田中（智）分科会委員長 御報告申し上げます。
教育警察分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第43号「令和元年度三重県一般会計補正予算（第５号）」の関係分ほか２件につきましては、去る12月11日及び13日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
なお、この際、本分科会において特に議論のありました事項について申し述べます。
令和２年度当初予算要求状況、警察官駐在所等整備費についてであります。
要求状況では交番・駐在所の建替えやリフォーム、防犯カメラの設置等の必要額の予算要求を行い、地域住民のくらしの安全・安心を守る活動拠点としてその役割を果たせるよう整備することとしています。
県当局におかれては、厳しい財政状況の中において、交番・駐在所の機能強化について必要かつ十分な予算の確保に努められるよう要望いたします。
以上、御報告申し上げます。
○小林委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、教育警察分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
最後に、総務地域連携分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
○廣分科会委員長 御報告申し上げます。
総務地域連携分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第43号「令和元年度三重県一般会計補正予算（第５号）」の関係分ほか10件につきましては、去る12月11日及び13日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、議案第43号の関係分、議案第44号、議案第64号、議案第66号、議案第70号、議案第71号、議案第80号の関係分、議案第87号、議案第88号及び議案第90号の関係分の10件につきましては、全会一致をもって原案を可決、議案第86号については、賛成多数をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
○小林委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、これで総務地域連携分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、総務地域連携分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 なければ、以上で分科会委員長報告及びこれに対する質疑を終了いたします。
（２）全体を通しての質疑 なし
（３）委員間討議 なし
（４）討論
○小林委員長 これより討論を行います。討論のある方は御発言を願います。
○山本（里）委員 今回、予算決算常任委員会に付託されております中で、議案第80号、86号、90号、議提議案第１号に反対をいたします。
これは知事、副知事などの給与にかかわる期末手当等の５％の値上げということと、議員の値上げということになっておりますが、それに関しては一般職の方々の部分については理解をするものの、今現在において理解ができないということで反対をしたいと思います。
それにかかわる一般会計予算の補正という部分について反対をしたいと思います。
○小林委員長 ほかに。
〇稲森委員 議案第86号、90号、議提議案第１号に反対をしたいと思います。
知事もそうですし、私たち議員も財政の健全化や議会経費の削減に取り組んでいるところで、これについては見送ってもよかったのではないかというふうに思いますので、この三つの議案には反対をしたいと思います。
○小林委員長 ほかにございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 それでは討論なしと認め、討論を終結いたします。
（５）採決 議案第43号から議案第58号まで、議案第64号から議案第68号まで、議案第70号、議案第71号、議案第81号から議案第85号まで 及び議案第87号から議案第89号まで （計31件）
起立（全員） 可決
議案第80号
起立（多数） 可決
議案第86号及び議案第90号、並びに議提議案第１号
起立（多数） 可決
（６）委員長報告で処理経過を求める事項 なし
２ 参考人の出席要求について
○小林委員長 次に、本常任委員会における参考人招致について御協議願います。
本委員会における参考人招致については、６月３日の拡大理事会終了後の理事協議において、参考人招致の実施の有無、人選、時期等について、正副委員長に一任をいただいておりました。
その後、正副委員長で協議を行った結果、本県において来年度予算編成において導入される県民参加型予算に関して、既に実施している自治体等における状況や課題等について、参考人招致を実施してはどうかと考えました。
そして、11月25日の理事会において、来年２月18日に本委員会を開催し、お配りした資料２のとおり、県民参加型予算に関連して、明治大学公共政策大学院ガバナンス研究科教授の兼村高文様を参考人として招致するとの方針を決定したところです。
兼村様は、明治大学公共政策大学院ガバナンス研究科教授として、地方財政、公会計論、市民参加論を専門とされています。
また、三重県のほか総務省、東京都、浦安市、鎌倉市等の行財政関係委員を歴任されているほか、市民レベルの官民協働事業や国際連携に取り組まれ、国内外における市民参加型予算の取組についても研究活動を行われており、専門的な観点から意見を述べていただけるものと考えております。
正副委員長としては、こういった経歴をお持ちの兼村様を本委員会の参考人としてお招きし、県民参加型予算の現状と課題に関して、専門的な観点から意見を述べていただきたいと考えております。
お諮りいたします。
兼村高文様に参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 御異議なしと認め、そのように決定いたします。
それでは、２月18日火曜日に委員会を開催して、参考人から御意見を伺いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
次に、参考人招致当日の委員会や運営方法につきましては、理事協議を踏まえて進めることといたしたいと思いますが、詳細につきましては正副委員長に御一任願えますでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 それでは、そのようにさせていただきます。
３ 閉会中の継続調査申出事件
○小林委員長 次に、常任委員会に係る閉会中の継続調査申出事件につきましては、お手元に配付の文書のとおりといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○小林委員長 御異議なしと認め、そのようにさせていただきます。
〔閉会の宣言〕
三重県議会委員会条例第28条第１項の規定により記名押印する。
予算決算常任委員長 小林 正人
