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平成31年３月13日 予算決算常任委員会 会議録
予算決算常任委員会
会議録
（開会中）
開催年月日 平成31年３月13日（水曜日） 午前10時１分～午前10時23分
会議室 全員協議会室
出席委員 47名
委 員 長 津村 衛
副委員長 小林 正人
委員 芳野 正英 中瀬古初美 廣 耕太郎
山本 里香 岡野 恵美 倉本 崇弘
稲森 稔尚 野村 保夫 下野 幸助
田中 智也 藤根 正典 小島 智子
濱井 初男 木津 直樹 田中 祐治
野口 正 石田 成生 彦坂 公之
大久保孝栄 東 豊 山内 道明
吉川 新 杉本 熊野 藤田 宜三
後藤 健一 服部 富男 津田 健児
中嶋 年規 村林 聡 長田 隆尚
奥野 英介 今井 智広 日沖 正信
舟橋 裕幸 三谷 哲央 中村 進一
青木 謙順 中森 博文 前野 和美
水谷 隆 山本 勝 山本 教和
西場 信行 中川 正美 舘 直人
欠席委員 なし
出席説明員
［防災対策部］
部長 福永 和伸
副部長 坂三 雅人
防災対策総務課長 清水 英彦
［戦略企画部］
部長 西城 昭二
副部長兼ひとづくり政策総括監 横田 浩一
戦略企画総務課長 河 治希
［総務部］
部長 嶋田 宜浩
副部長（行政運営担当） 日沖 正人
副部長（財政運営担当） 高間 伸夫
参事兼税務企画課長 三宅 恒之
財政課長 富永 隼行
［医療保健部］
部長 福井 敏人
医療保健総務課長 磯田 晋一
［子ども・福祉部］
子ども・福祉部長 田中 功
副部長 森 靖洋
子ども・福祉総務課長 中尾 洋一
［環境生活部］
部長 井戸畑 真之
廃棄物対策局長 中川 和也
副部長 笠谷 昇
環境生活総務課長 奥山 孝人
［地域連携部］
部長 鈴木 伸幸
国体・全国障害者スポーツ大会局長 村木 輝行
南部地域活性化局長 伊藤 久美子
副部長 大西 宏弥
地域連携総務課長 松本 直樹
［農林水産部］
部長 岡村 昌和
副部長 前田 茂樹
農林水産財務課長 村田 洋一
［雇用経済部］
部長 村上 亘
観光局長 河口 瑞子
副部長 安井 晃
雇用経済総務課長 紀平 益美
［県土整備部］
部長 渡辺 克己
副部長（企画総務担当） 喜多 正幸
県土整備総務課長 濵地 宣宏
［出納局］
会計管理者兼出納局長 荒木 敏之
副局長兼出納総務課長 中嶋 中
［教育委員会］
教育長 廣田 恵子
副教育長 木平 芳定
教育財務課長 藤森 正也
［警察本部］
本部長 難波 健太
警務部長 宮西 健至
参事官会計課長 柳生 裕也
［企業庁］
庁長 山神 秀次
副庁長 更屋 英洋
財務管理課長 井畑 晃洋
［病院事業庁］
庁長 長谷川 耕一
副庁長 加太 竜一
［監査委員事務局］
事務局長 水島 徹
［人事委員会事務局］
事務局長 山口 武美
委員会書記
議事課 班長 中西 健司
議事課 主幹 黒川 恭子
企画法務課 主査 手平 美穂
企画法務課 主査 大森 貴仁
傍聴議員 なし
県政記者 ２名
傍聴者 なし
議題及び協議事項
１ 議案の審査
（１）議案第３号「平成31年度三重県一般会計予算」
（２）議案第４号「平成31年度三重県県債管理特別会計予算」
（３）議案第５号「平成31年度地方独立行政法人三重県立総合医療センター資金貸付特別会計予算」
（４）議案第６号「平成31年度三重県国民健康保険事業特別会計予算」
（５）議案第７号「平成31年度三重県母子及び父子並びに寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算」
（６）議案第８号「平成31年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計予算」
（７）議案第９号「平成31年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計予算」
（８）議案第10号「平成31年度三重県地方卸売市場事業特別会計予算」
（９）議案第11号「平成31年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計予算」
（10）議案第12号「平成31年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計予算」
（11）議案第13号「平成31年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計予算」
（12）議案第14号「平成31年度三重県港湾整備事業特別会計予算」
（13）議案第15号「平成31年度三重県流域下水道事業特別会計予算」
（14）議案第16号「平成31年度三重県水道事業会計予算」
（15）議案第17号「平成31年度三重県工業用水道事業会計予算」
（16）議案第18号「平成31年度三重県電気事業会計予算」
（17）議案第19号「平成31年度三重県病院事業会計予算」
（18）議案第20号「三重県林業研究所みえ森林・林業アカデミー受講手数料条例案」
（19）議案第21号「三重県立学校体育施設の使用料に関する条例案」
（20）議案第26号「三重県立熊野古道センター条例の一部を改正する条例案」
（21）議案第27号「三重県木曽岬干拓地わんぱく原っぱ条例の一部を改正する条例案」
（22）議案第30号「三重県安心こども基金条例の一部を改正する条例案」
（23）議案第31号「行政財産の目的外使用に係る使用料に関する条例の一部を改正する条例案」
（24）議案第32号「三重県手数料条例の一部を改正する条例案」
（25）議案第33号「審査請求に係る提出書類等の写し等の交付手数料条例の一部を改正する条例案」
（26）議案第34号「三重県試験研究機関関係工業等に係る設備等使用料及び試験等手数料条例の一部を改正
する条例案」
（27）議案第35号「三重県家畜保健衛生所手数料条例の一部を改正する条例案」
（28）議案第36号「三重県法定外公共用財産等使用料等徴収条例の一部を改正する条例案」
（29）議案第37号「三重県道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例案」
（30）議案第38号「三重県河川流水占用料等徴収条例の一部を改正する条例案」
（31）議案第39号「三重県砂防設備占用料等徴収条例の一部を改正する条例案」
（32）議案第40号「三重県海岸占用料等徴収条例の一部を改正する条例案」
（33）議案第41号「港湾区域内の水域又は公共空地に係る占用料等徴収条例の一部を改正する条例案」
（34）議案第43号「三重県身体障害者総合福祉センター条例の一部を改正する条例案」
（35）議案第45号「三重県環境学習情報センター条例の一部を改正する条例案」
（36）議案第47号「三重県人権センター条例の一部を改正する条例案」
（37）議案第48号「みえ県民交流センター条例の一部を改正する条例案」
（38）議案第49号「三重県地方卸売市場条例の一部を改正する条例案」
（39）議案第50号「三重県漁港管理条例の一部を改正する条例案」
（40）議案第51号「三重県港湾施設管理条例の一部を改正する条例案」
（41）議案第52号「三重県都市公園条例の一部を改正する条例案」
（42）議案第53号「三重県流域下水道条例の一部を改正する条例案」
（43）議案第56号「三重県総合博物館条例の一部を改正する条例案」
（44）議案第57号「斎宮歴史博物館条例の一部を改正する条例案」
（45）議案第58号「三重県立美術館条例の一部を改正する条例案」
（46）議案第59号「三重県営鈴鹿スポーツガーデン条例の一部を改正する条例案」
（47）議案第60号「三重県営サンアリーナ条例の一部を改正する条例案」
（48）議案第61号「三重県営松阪野球場条例の一部を改正する条例案」
（49）議案第62号「三重県営ライフル射撃場条例の一部を改正する条例案」
（50）議案第63号「三重県立鈴鹿青少年センター条例の一部を改正する条例案」
（51）議案第64号「三重県立熊野少年自然の家条例の一部を改正する条例案」
（52）議案第65号「三重県立ゆめドームうえの条例の一部を改正する条例案」
（53）議案第66号「三重県総合文化センター条例の一部を改正する条例案」
（54）議案第67号「三重県病院事業条例の一部を改正する条例案」
（55）議案第68号「三重県水道供給条例の一部を改正する条例案」
（56）議案第69号「三重県工業用水道条例の一部を改正する条例案」
（57）議案第71号「農林水産関係建設事業に対する市町の負担について」
（58）議案第72号「土木関係建設事業に対する市町の負担について」
（59）議案第79号「平成30年度三重県一般会計補正予算（第４号）」
（60）議案第80号「平成30年度三重県県債管理特別会計補正予算（第２号）」
（61）議案第81号「平成30年度三重県国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」
（62）議案第82号「平成30年度三重県母子及び父子並びに寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（63）議案第83号「平成30年度三重県立子ども心身発達医療センター事業特別会計補正予算（第３号）」
（64）議案第84号「平成30年度三重県就農施設等資金貸付事業等特別会計補正予算（第２号）」
（65）議案第85号「平成30年度三重県地方卸売市場事業特別会計補正予算（第２号）」
（66）議案第86号「平成30年度三重県林業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（67）議案第87号「平成30年度三重県沿岸漁業改善資金貸付事業特別会計補正予算（第２号）」
（68）議案第88号「平成30年度三重県中小企業者等支援資金貸付事業等特別会計補正予算（第２号）」
（69）議案第89号「平成30年度三重県港湾整備事業特別会計補正予算（第２号）」
（70）議案第90号「平成30年度三重県流域下水道事業特別会計補正予算（第４号）」
（71）議案第91号「平成30年度三重県水道事業会計補正予算（第３号）」
（72）議案第92号「平成30年度三重県工業用水道事業会計補正予算（第３号）」
（73）議案第93号「平成30年度三重県電気事業会計補正予算（第３号）」
（74）議案第94号「平成30年度三重県病院事業会計補正予算（第３号）」
（75）議案第95号「平成31年度三重県一般会計補正予算（第１号）」
（76）議案第96号「農林水産関係建設事業に対する市町の負担について」
（77）議案第97号「土木関係建設事業に対する市町の負担について」
（78）議提議案第１号「三重県議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案」
（79）議提議案第２号「三重県議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案」
（80）議提議案第３号「三重県政務活動費の交付に関する条例の一部を改正する条例案」
【会議の経過とその結果】
〔開会の宣言〕
１ 議案の審査
（１）分科会委員長報告及び質疑、執行部に対する補足質疑
〇津村委員長 最初に、戦略企画雇用経済分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇芳野分科会委員長 御報告申し上げます。
戦略企画雇用経済分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第３号「平成31年度三重県一般会計予算」の関係分ほか６件、並びに議提議案第１号「三重県議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案」ほか２件につきましては、去る３月５日及び７日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、議案第３号の部外の関係分、議案第13号、議案第79号の戦略企画部、雇用経済部及び議会事務局を除く部外の関係分、議案第88号並びに議提議案第２号及び議提議案第３号につきましては、いずれも全会一致をもって、原案を可決、議案第３号の戦略企画部及び雇用経済部の関係分、議案第34号、議案第60号、議案第79号の議会事務局の関係分、議案第95号並びに議提議案第１号につきましては、いずれも賛成多数をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
〇津村委員長 ただいまの報告に対し、御質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、戦略企画雇用経済分科会に係る執行部への補足質疑を行いますが、質疑は付託議案等に係るものに限定いたしますので、御了承願います。
それでは、御質疑のある方はお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 なければ、これで戦略企画雇用経済分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、環境生活農林水産分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇藤田分科会委員長 御報告申し上げます。
環境生活農林水産分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第３号「平成31年度三重県一般会計予算」の関係分ほか19件につきましては、去る３月５日及び７日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
〇津村委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、環境生活農林水産分科会に係る執行部への補足質疑があれば、お願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 なければ、これで環境生活農林水産分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、医療保健子ども福祉病院分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇野口分科会委員長 御報告申し上げます。
医療保健子ども福祉病院分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第３号「平成31年度三重県一般会計予算」の関係分ほか14件につきましては、去る３月５日及び７日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、議案第５号、議案第７号、議案第30号、議案第79号、議案第81号から議案第83号まで及び議案第94号の８件につきましては、全会一致をもって原案を可決、議案第３号、議案第６号、議案第８号、議案第19号、議案第32号、議案第43号及び議案第67号の７件につきましては、賛成多数をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
〇津村委員長 ただいまの報告に対し、御質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 なければ、これで医療保健子ども福祉病院分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、医療保健子ども福祉病院分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 なければ、これで医療保健子ども福祉病院分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、防災県土整備企業分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇小島分科会委員長 御報告申し上げます。
防災県土整備企業分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第３号「平成31年度三重県一般会計予算」の関係分ほか25件につきましては、去る３月６日及び８日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって原案を可決すべきものと決定いたしました。
なお、この際、本分科会において特に議論のありました事項について申し述べます。
まず、地域減災力強化推進補助金についてであります。当補助金については、平成30年７月豪雨で明らかになった課題等を踏まえ、地域における共助の取組を総合的、一体的に実施しようとする市町を支援する仕組みに見直されました。県当局におかれましては、補助金の目的である住民の命を守るための共助の取組が、市町において効果的に実施されるよう、新たな仕組みの十分な周知と活用を図ることを要望いたします。
次に、伊勢湾台風60周年についてであります。平成31年度は、伊勢湾台風60周年の節目に合わせて、全国会議やシンポジウム、防災訓練などの様々な事業の実施が予定されています。このような機会を捉え、過去の災害の記憶を風化させることなく次世代に引き継いでいくとともに、県民の防災意識を高めていくことは大変重要です。県当局におかれましては、これらの事業の実施にあたっては、市町・関係団体に広く連携を呼びかけるとともに、防災意識の醸成につながる取組の成果を効果的かつ広域的に情報発信されるよう要望いたします。
最後に、河川堆積土砂の撤去についてであります。河川堆積土砂の撤去については、地域の小規模河川においても対策が必要な箇所があります。一部地域では、地域住民との協働により対策を行った事例もあることから、県当局におかれましては、今後、地域や市町との協働による対策も進めていただきますよう要望いたします。
以上、御報告申し上げます。
〇津村委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、防災県土整備企業分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 なければ、これで防災県土整備企業分科会委員長報告及び質疑を終了いたします。
次に、教育警察分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇木津分科会委員長 御報告申し上げます。
教育警察分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第３号「平成31年度三重県一般会計予算」の関係分ほか７件につきましては、去る３月６日及び８日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
〇津村委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、教育警察分科会に係る執行部への補足質疑があればお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 なければ、これで教育警察分科会委員長報告及びこれに対する質疑を終了いたします。
最後に、総務地域連携分科会委員長から、分科会における審査等の経過と結果について報告を求めます。
〇服部分科会委員長 御報告申し上げます。
総務地域連携分科会で詳細審査を分担いたしました、議案第３号「平成31年度三重県一般会計予算」の関係分ほか13件につきましては、去る３月６日及び８日に分科会を開催し、関係当局の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって、原案を可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
〇津村委員長 ただいまの報告に対し、御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 なければ、これで総務地域連携分科会委員長報告に対する質疑を終了いたします。
次に、総務地域連携分科会に係る執行部への補足質疑があればお願い致します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 なければ、以上で分科会委員長報告及びこれに対する質疑を終了いたします。
（２）全体を通しての質疑 なし
（３）委員間討議 なし
（４）討論
〇津村委員長 これより討論を行います。討論のある方は、御発言願います。
〇山本（里）委員 多くの議案の中で、分けて反対の意を簡単に一部述べて討論したいと思います。
まず先に、議案第20号から第72号の中において、21号、26号、27号、31号、32号、34号、35号、36号、37号、38号、39号、40号、41号、43号、45号、47号、48号、49号、50号、51号、52号、53号、56号、57号、58号、59号、60号、61号、62号、63号、64号、65号、66号、67号、68号、69号においては、条例改正や条例新設の中で利用料や使用料の値上げであったり、それから新設であるものがあります。
議案第21号と第32号についてはこれは新設であり、消費税増税とはかかわりませんが、そのほかのものについては、消費税の増税を10月に見越した形の中で値上げされている部分が含まれており、それ以外に議案第32号、34号、35号、37号、43号、51号、58号は見直し等の対応の中でのものであります。これらについては、負担増ということも含め消費税の増税がらみということがあるので、反対をしたいと思います。
特に議案第21号については、これは消費税関係なく新設でありますけれども、学校体育施設の使用料について若干の使用料をいただくというものですけれども、それが有効かどうかということも含め問題としたいと思います。
戻りまして、議案第３号から第19号を提案されております中の第３号については、平成31年度の一般会計の予算でありますが、様々、これまでも毎年指摘をしていた広報費についての扱いや学力テストについての扱いもありますけれども、今年は、特にここにも消費税増税にかかわる部分が組み込まれていることやそれらのことの中からあります。それから行啓費でありますこの中の一部にメディア関係の予算が含まれておりますけれども、この部分については問題ありといたしたいと思います。
加えて、議案第６号の国民健康保険の特別会計ですが、この一般会計と連動している部分もありますけれども、大変保険料が全県的に問題となる中で安心安全という暮らしの部分で考えて問題があるといたしたいと思います。
議案第８号、10号、14号、15号、19号については、これは消費税増税の部分が見込まれているということで問題あり。議案第16号、17号、18号については、これまでの経過における会計運営の問題を引き継ぎながらの来年度の予算計上ということで問題ありといたしたいと思います。
続けます。議案第79号から第97号の中で79号と95号について補正予算案に反対するものです。その理由といたしましては、議提議案第１号の「三重県議会議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案」で0.05月分の期末手当増ということには、今の時期これが増額ということについては異議を呈するということでそれを含んだ議案第79号と第95号に反対をするものです。
終わります。
〇津村委員長 ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 それでは討論なしと認め、討論を終結いたします。
（５）採決 議案第４号、議案第５号、議案第７号、議案第９号、議案第11号から議案第13号まで、
議案第20号、議案第30号、議案第33号、議案第71号、議案第72号、議案第80号から
議案第94号まで、議案第96号及び議案第97号並びに議提議案第２号及び議提議案第３号（計31件）
起立（全員） 可決
議案第３号、議案第６号、議案第８号、議案第10号、議案第14号から議案第19号まで、
議案第21 号、議案第26号、議案第27号、議案第31号、議案第32号、議案第34号から
議案第41号まで、議案第43号、議案第45号、議案第47号から議案第53号まで、
議案第56号から議案第69号まで、議案第79号及び議案第95号（計48件）
起立（多数） 可決
議提議案第１号 起立（多数） 可決
（６）委員長報告で処理経過を求める事項 なし
２ 閉会中の継続調査申出事件
〇津村委員長 次に、常任委員会に係る閉会中の継続調査申出事件一覧につきましては、お手元に配付の文書のとおりといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇津村委員長 御異議なしと認め、そのようにいたします。
〔閉会の宣言〕
三重県議会委員会条例第28条第１項の規定により記名押印する。
予算決算常任委員長
津村 衛
