平成２８年６月２９日 議会運営委員会 会議録

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議会運営委員会会議録
 
（開会中）

 
開催年月日　　　　平成28年６月29日（水）自 午前10時17分～至 午前10時49分

会　 議　 室　　　　 504議会運営委員会室

出 席 委 員　　　　 10名

　　　　　　　　　　　　　委  員  長　　　北川　裕之

　　　　　　　　　　　　　副委員長　　　津田　健児

　　　　　　　　　　　　　委　　　 員　　　岡野　恵美

　　　　　　　　　　　　　委　　　 員　　　彦坂　公之

　　　　　　　　　　　　　委　　　 員　　　津村 　　衛

　　　　　　　　　　　　　委　　　 員　　　舘 　　直人

　　　　　　　　　　　　　委　　　 員　　　三谷　哲央

　　　　　　　　　　　　　委　　　 員　　　中森　博文

　　　　　　　　　　　　　委　　　 員　　　前野　和美

　　　　　　　　　　　　　委　　　 員　　　山本　　 勝

欠 席 委 員　　　　　１名

　　　　　　　　　　　　　委　　　 員　　　前田　剛志

委員外議員　　　　 議　　　  長　　　中村　進一

　　　　　　　　　　　　　副　議　長　　　日沖　正信

出席説明員　　　　 副　　 知　　 事　　　渡邉　信一郎

　　　　　　　　　　　　　総　務　部　長　　　嶋田　宜浩

　　　　　　　　　　　　　総務部副部長　　　紀平　　勉

　　　　　　　　　　　　　総 務 部 課 長　　　藤嶋　正信

事務局職員　　　　 事　務　局　長　　　 福田　圭司

　　　　　　　　　　　　　事 務 局 次 長　　　原田　孝夫

　　　　　　　　　　　　　総　務　課　長　　　 山岡　勝志

　　　　　　　　　　　　　議　事　課　長　　　 桝屋　　眞

　　　　　　　　　　　　　企画法務課長　　　 佐々木　俊之

　　　　　　　　　　　　　政 策 法 務 監　　　加藤　憲祐

委員会書記　　　　 議事課課長補佐兼班長　　西塔　裕行

　　　　　　　　　　　　　議事課主査　　　    松本　　昇

傍 聴 議 員　　　　 なし

県政記者クラブ　　４名

傍　 聴　 者　　　　 ３名

議題及び協議事項

１　付託議案の審査結果と審議について

２　請願の審査結果と審議について

３　意見書案の審議について

４　追加提出予定議案について

５　議員派遣について

６　６月３０日の議事予定について

７　平成２８年定例会９月定例月会議から11月定例月会議までの日程について

８　年間議事予定案について

９　次回の議会運営委員会について

10　その他

　　（１）電力需給ひっ迫時における本会議、委員会の対応について

　　（２）特別委員会の開催について

　　（３）その他

 

〔開会の宣告〕

 

１　付託議案の審査結果と審議について
　所管の常任委員会に付託された議案９件の審査結果は、いずれも原案のとおり可決である旨の報告があり、委員長報告に対する質疑はなしとし、日本共産党の山本議員の反対討論を10分以内で認めることとされました。
　次に、付託議案の審議については、議案第105号から議案第112号まで並びに議提議案第２号を一括して議題とし、所管の常任委員長の報告を求め、山本議員の討論を行った後、起立により採決を行うこととされました。
　なお、採決は２回に分け、まず初めに反対のない、議案第105号、議案第106号及び議案第108号から議案第112号まで並びに議提議案第２号の８件を一括して採決し、引き続き、反対のある議案第107号を採決することとされました。

２　請願の審査結果と審議について
　所管の常任委員会における請願の審査結果は、資料２のとおり、採択２件である旨報告がありました。
　次に、請願の審議については、請願第21号及び請願第22号を一括して議題とし、議事進行上、委員長報告を省略し、直ちに起立により採決することとされました。

３　意見書案の審議について
　委員会提出の意見書案１件及び議員発議の意見書案１件が資料３のとおり提出されました。
　次に、意見書案の審議については、意見書案第９号及び意見書案第10号を一括して議題とし、議事進行上、趣旨説明並びに質疑を省略し、議員発議の意見書案第10号については委員会付託を省略し、直ちに起立により採決することとされました。

４　追加提出予定議案について
　30日の本会議に知事から追加提出が予定されている人事同意議案３件について、資料４により副知事及び総務部長から説明がありました。
　なお、人事同意議案については、30日の本会議に上程することとし、知事から提案説明を受けた後、議事進行上、質疑並びに委員会付託を省略し、直ちに起立により３件を一括して採決することとされました。

５　議員派遣について
　議員派遣２件が資料５のとおり提出され、30日の本会議で採決することとされました。

６　６月３０日の議事予定について
　資料６の順序で取り進めることとされました。

７　平成２８年定例会９月定例月会議から11月定例月会議までの日程について
　資料７の日程のとおりとされました。

８　年間議事予定案について
　平成29年１月から６月までの議事予定（案）について、岡野委員より２月定例月会議の議案上程から議案質疑までの日数が短いため、議案精読のための日数を増やして欲しい旨の要望があり、協議の結果、議案上程と議案聴取会を１日ずつ前倒しすることとされ、別紙の議事予定のとおりとなりました。

【協議】
〇北川委員長　ただいま説明のありました年間議事予定案について、いかがでしょうか。

〇岡野委員　初めて議会運営委員会に参加させていただいていまして、自分自身も１年間、議員として議会に参加させていただいて、当局から提案されて、議案上程されて、次の質疑までの期間が非常に短くて、十分に議案書を読む暇がないというのが率直なところ実感なんです。やっぱり当局から提案された中身をしっかりと調べたいと思っても土曜日、日曜日があったりして、また、祝日があったりすると本当に暇がないという膨大な資料が、例えば２月定例月会議なんかでは膨大な資料が出されるんですけれども、２月９日に議会運営委員会があって、議案上程、議案聴取会が16日、代表質問、議案質疑までの間が、４、５日しかないということで、議会運営委員会があって議案書が手元に届いて、十分に中身を聞き取ったり、調べたりすることがないままにすぐに質疑に入るというようなことが非常に気がかりなんです。私たちに十分な力量がないのかも知れませんけれども、もうちょっと日程的に余裕があるように、例えば代表者会議から議会運営委員会の間が非常に長いですけど、代表者会議が終わって議会運営委員会の間はもうちょっとすぐでも構わないのと違うかなと思いまして、それで議会運営委員会があって、議案書が届けられて十分に中身を見ていくようなことが必要なんじゃないんかなと思いまして、やっぱり当局からの提案は大事に審議したいというふうに思っておりますので、その点の工夫はないんでしょうか。

〇北川委員長　スタートがどこからどこまでの間がということになるんですか。

〇岡野委員　議案上程から代表質問の間でも１週間ぐらいですよね。

〇北川委員長　はい。

〇岡野委員　議案書が届いて十分に審議をする、議案上程の前のその間も少ないと思っておりまして、例えば２月の場合、代表者会議があって、議会運営委員会をもうちょっと早くやって、議案書など膨大な資料が届けられて、十分に中身が吟味されてという形で、もっと先に説明していただいてから審議をするまでの時間を十分にとっていただくようなことができないんだろうかということなんですけど。

〇北川委員長　執行部にお尋ねしますが、仮に２月定例月会議の場合、議案書が議員の手元に届くタイミングはどのあたりでしたか。確認をさせてもらいます。

〇嶋田部長　毎年の話なんですけども予算の編成作業から膨大な資料をつくるまでに相当の期間がいりますので、執行部から言えば今の形がベターかなと、議案等も慌てさせて間違えさすのも心配ですし、そういったことも御配慮いただければと思います。

〇北川委員長　岡野委員からの調査の期間についての議論がございましたけれども委員の皆様いかがですか。

〇山本委員　議会運営委員会があって議案上程というのは大体１週間くらいで各定例月会議もそれぐらいになっているのでいいのと違いますか。

〇三谷委員　予算決算常任委員会で当初予算の考え方だとか、いろいろ議論をしてきていますので大体全体像というのは見えてくるのかと思いますが、ただ岡野委員のおっしゃることもごもっとな部分も多々あると思っていまして、例えば２月13日の全員協議会で当初予算の説明があるわけですが、これをもう少し早くするとかそういうことは総務部長、できませんか。

〇嶋田部長　係数整理とか相当の時間を要しますので、できれば御勘弁願えればと思います。

〇三谷委員　執行部の都合の話を聞かしていただいているので、議会の都合の話は別なんです。

〇北川委員長　ほかに御意見どうですか。恐らく２月定例月会議で申し上げれば、議案自体が１月末からの知事のいろんな査定も含めて最終的に固まって、整理もいただいて、印刷もしてという流れの中では、13日に全員協議会が設定されていますけども、当初予算の。先ほどの部長のお話でもそこを詰めていくというのはなかなか難しいという話で、逆に議案上程から代表質問、議案質疑のところについては、もう少し調査時間というふうにおしゃっていただきましたから、これは例えば、委員長の提案ですけれども、議案質疑までの時間をたとえ１日でも取らしていただくために、余裕を持つために議案上程、議案聴取会のこの16日、17日の２日間の日程を１日ぐらい繰り上げることは可能ですか。

〇嶋田部長　１日ということであれば努力させていただきたいと思います。

〇北川委員長　という部長のお話ですけども、議案質疑までの調査時間を少しでも取るということで、１日繰り上げてということはいかがでしょうか。

〇三谷委員　できるだけ議会のほうが濃密な審議ができる時間の余裕が欲しいというのは当然の話なので技術的に可能ならば１日でも繰り上げていただければありがたいと思います。

〇北川委員長　ほかに御意見は。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕

〇北川委員長　よろしいですか。お配りした議事予定について議案上程と議案聴取会の２月16日、17日の日程のところについて、１日繰り上げをして議案質疑までの時間で１日余裕を取らせていただくということで改めて議事予定案を出させていただくということでよろしいでしょうか。事務局どうですか。

〇桝屋課長　議案上程と議案聴取会を１日ずつ繰り上げるということで整理させていただきたいと思います。

〇渡邉副知事　議会事務局と詰めさせていただいて、それに添えるような形で進め方を少し調整させていただけませんでしょうか。

〇北川委員長　日程の調整をということですか。

〇嶋田部長　１日繰り上げることは了承させていただきますので、細かいところは事務的にしっかり詰めさせていただくことはできませんでしょうか。

〇北川委員長　細かいところとは。

〇嶋田部長　事務作業がありますので、例えば全員協議会とかが間に入っていますけどもそういったことも含めて段取りを事務方のほうでやらしていただきたいと思います。議案聴取会の１日繰り上げるというのは了解させていただきます。

〇北川委員長　日程的にそれで変わることは何かありますか。それ以外の部分。

〇嶋田部長　例えば議案聴取会の日程を１日繰り上げるというだけでございましたら特に支障がないと思います。

〇北川委員長　もう皆さん方に集まっていただく日が･･･

〇福田事務局長　事務局側としましては、議案聴取会を１日ずらすだけで、あとの代表者会議も議会運営委員会も変えないのであれば、多分、執行部も影響はないんだという判断をしますので、その前提で御議論いただければいいと思います。

〇北川委員長　日程としては固めてしまいたいので、委員会として。それについては、今、変更案が出ましたけれどもそれで進めさせていただくということでいいというお話でしたから、それで委員会としては、固めさせていただきたいと思います。そのようにいたしますのでよろしくお願いいたします。ペーパーについては、後ほどまたお配りをさせていただきますので差しかえのほうをよろしくお願いしたいと思います。

９　次回の議会運営委員会について
　特に協議する事項が出てこない限り、９月定例月会議の日程等について協議するため、９月８日に開催することとされました。

10　その他
（１）電力需給ひっ迫時における本会議、委員会の対応について
　先の代表者会議において、本委員会で検討することとされた電力需給ひっ迫時における本会議、委員会の対応について協議が行われました。まず県の電力需給ひっ迫時の対応方針について資料９のとおり説明があり、本会議、委員会の対応として、資料10のとおりとすることとされました。

（２）特別委員会の開催について
　７月13日の午後１時から、サミットを契機とした地域の総合力向上調査特別委員会が、７月28日の午前10時から、子どもの貧困対策調査特別委員会が、９月８日の午後１時から、選挙区調査特別委員会がそれぞれ開催される旨の報告がありました。

（３）その他
　特になし。

 

〔閉会の宣告〕

 

三重県議会委員会条例第28条第１項の規定により記名押印する。

議会運営委員長　　北川　裕之